中共宁安市教育体育局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

中共宁安市教育体育局党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月12日至2024年1月12日，第二巡察组对宁安市教育体育局进行了巡察。2月6日，巡察组向教育体育局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计9个问题已整改完成。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实”问题的整改。

第一，完善集体研讨制度。集体研讨前要精心设计选题，中心组成员围绕学习研讨主题结合敢为实际，撰写发言提纲，交流运用党的创新理论解决实际问题的具体案例和体会，提出改进工作的思路措施，研讨交流质量已有所提高。

第二，丰富学习形式，增强学习实效。灵活运用丰富多元的载体形式开展学习。通过专家辅导、宣讲报告，现场调研交流等方式开展学习，大大增强学习的趣味性和时效性。

第三，完善领导责任机制。严格执行“一把手亲自抓、分管领导具体抓”的工作格局。检查指导工作更加有效，除了每年例行的督导工作外，还灵活开展随机检查。

第四，掌握学习重点，做到及时跟进。制发每月重点学习内容提示函，按照先学一步、学深一层、多悟一分的学习要求，党员干部的思想理论素质进一步提高，对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是有关教育的重要文章的学习贯彻更加扎实。

2.关于“校讯通”加重学生家长负担问题的整改。

目前，全市各中小学已经停用“校讯通”业务，并认真执行“双减”和作业管理的相关规定，严格控制作业总量，教师不得通过微信群或QQ群布置书面作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。教体局于4月15日下发《关于进一步加强中小学作业管理工作的通知》，组织各学校开展自查并上报自查报告。在4月—5月责任督学挂牌督导中，通过发放问卷、现场核查作业、师生访谈等方式对学校规范办学行为，尤其是作业规范管理工作进行抽查，就发现的问题提出整改意见，做好督办落实。

3.关于“财务制度执行不严”问题的整改。

第一，会计基础工作不规范方面。已组织兰岗中心校、渤海中心校等8个学校会计重新打印记账凭证并全部标注后附单据数量，目前已全部整改完成。已加强学校会计对《会计法》和《会计基础工作规范》等规定的专业培训，逐步实现会计工作规范化，制度化。

第二，购入固定资产未入账方面。2021年2月，我单位采购彩钢房0.49万元，未及时办理新增固定资产事宜，已在财政局国资办办理完新增手续，并同期在国资系统平台中录入完毕，于2024年4月完成整改。宁安市第三中学安装电动门3.5万元，已在财政局国资办办理完新增手续，并同期在国次系统平台中录入完毕，于2024年5月6日完成整改。

4.关于“党建工作主体责任制未压实”问题的整改。

第一，党内基本制度执行不严格方面。组织基层党组织利用党纪学习教育、“三会一课”和主题党日等活动对所属党员开展党性教育，当前累计开展支部书记讲党课40余次，集中理论学习100余次，主题党日30余次，有效提高基层党员政治觉悟和思想认识；本年度开展基层党务工作者党费收缴专题业务培训会议1次，对党费收缴工作进行规范，并对基层党费账簿等材料进行审阅；指导基层党组织对未足额缴纳党费党员进行教育引导，对有党员欠缴党费的第一中学党委下发催缴函，目前9名未按标准缴纳党费的党员已缴齐2023年度党费。

第二，议事标准质量不高方面。本年度已开展教育系统基层党组织书记和党务工作者培训3次，对党组织会议记录的内容、形式进行审阅，以支部为单位下发整改意见函，限定整改时限，目前基层党组织已按整改时限完成整改，经整改使会议记录格式更加规范，会议记录内容更加完善，会议议程更加完整、更加程序化。

第三，基层党员教育管理不深入方面。结合能力作风建设活动已在开学初开展基层党务干部业务能力集中培训和业务大讲堂活动2次，对重点工作和日常党建工作进行详细指导，有效提升了各基层党组织党务工作者的专业程度和基层党组织的党建工作质量。

第四，党建工作重视不够方面。指导基层党组织在开学初召开党建专题会议，目前已累计开展30余次，就本年度支部收缴党费、发展培养党员和积极分子等工作进行部署；已加强对基层党组织主题教育专题组织生活会开展情况的监督力度，扩大组织生活会谈心谈话对象覆盖面，党建主体责任得到进一步压实。

5.关于“履行教育职责使命有欠缺”问题的整改。

第一，学前教育普及普惠发展存在短板方面。目前，学前教育三年毛入园率达到89.60%、普惠性幼儿园覆盖率为94.92%、公办幼儿园幼儿占比达到50.99%，全部达标省定要求；完善学前教育布局调整规划，一是新建小区严格落实幼儿园配套要求和标准，二是完成生源统计工作，围绕生均标准，逐园逐项落实整改任务，民办园园舍条件已基本满足需要；规范幼儿园学额标准，已下发《宁安市教育体育局关于做好幼儿园招生管理工作的通知》，规范幼儿园招生管理工作，责令超学额幼儿园缩减招生，扩大园舍建筑面积；向编办申请，按照1：10的师生比重新核定公办园教师编制数，目前已经完成编制重新核定，为第二幼儿园核定33名教师编制；外聘内选，为学前教育补充教师，2024年计划通过“书记进校园”招聘幼儿教师6人，接收学前教育公费师范生2人，目前已落编1人，其他正在进行中。协调人社、财政等部门，逐步落实公办幼儿园非在编教师与在编教师同工同酬政策，建立幼儿园教师待遇保障机制，逐步落实幼儿教师待遇。

第二，义务教育优质均衡存在弱项方面。加大教育投入，已启动第三中学异地新建、实验小学设分校区等建设项目。 第三中学异地新建已完成全部桩基工程，实验小学设分校区工作有序展开，生均教辅用房数量和面积将满足教学需要；通过重新调整学区、完善学籍管理、建立大校额预警机制等措施消除大班额，目前，实验小学、丹江小学、第四小学和第二中学高段年级大班额问题逐步得到解决。

第三，普通高中办学条件存在差距方面。正在积极与省教育厅、省财政厅沟通，继续申请2024年债券资金。目前教育厅已审核通过，待财政厅审核通过后将尽快落实。

第四，教师队伍建设存在结构性失衡问题方面。采取多种措施，逐步优化教师队伍。一是拓宽人才招聘途径，二是进行系统内统筹调剂，三是向编办申请进行编制理顺。目前“书记进校园”第一批招聘6人、域外选调10人、接收公费师范生15人，系统内统筹调剂，按照学校需求共调整理顺教师320人。

6.关于“防范化解重大风险能力不足”问题的整改。

第一，德育教育抓得不紧方面。做好法治宣传教育，提升师生安全意识，创建平安校园。一是加强学生法律教育和心理疏导工作，深入开展安全教育。二是加强法治宣传教育，普及法治知识，落实“1530”安全教育，强化警校联动，综合整治校园周边环境，加强法治副校长作用，提升师生安全意识，切实做好校园防欺凌、暴力工作，有效防止了校园侵害事件的发生。

第二，未形成安全风险源头化管理合力方面。聘请第三方消防鉴定机构进行鉴定，目前23所学校消防疏散指示标识已更新，应急灯已更新，第二幼儿园喷淋设施可以正常使用，其它消防设施的更新维护已纳入预算，逐步解决。

第三，意识形态工作责任制落实不到位方面。一是压实意识形态责任制，严格执行三审制度，逐层审核；二是筑牢意识形态安全屏障，全面排查意识形态风险隐患，进行周上报、月总结，加强风险隐患源头管控。目前三审制度已完善并严格执行。

第四，保密工作存在隐患方面。通过自查整改，认真查找保密工作工作存在的问题和隐患，建立健全保密工作各项制度，加强涉密人员管理和岗前培训，增加保密经费投入力度，加强硬件基础设施建设。目前保密工作制度已完善细化，涉密电脑已张贴标识，严禁插拔U盘存储介质，组织涉密人员培训考试1次，有效提升保密意识和保密专业知识。

7.关于“四风问题纠正不彻底”问题的整改。

第一，工作标准不高方面。一是结合工作实际，完善各项制度汇编；二是召开党务工作者业务培训会议，传达学习《党政机关公文处理工作条例》，提高了干部自身能力素质；三是规范文稿审核工作，文稿质量大大提高，广大干部业务水平得到提升，工作效能进一步增强。

第二，提升教师担当意识导向不鲜明方面。一是按照（黑人社规〔2023〕4号）《关于进一步深化全省中小学教师职称制度改革的实施方案》通知要求，于2024年6月制定《宁安市中小学教师考核量化标准参考意见（讨论稿）》，于7月19日向基层学校再次征求意见，最终对《宁安市中小学教师考核量化标准参考意见》进行完善，现已下发给基层学校参照执行；二是进一步加强城乡教师交流，鼓励符合交流条件的乡村教师在保证农村教育教学需要的前提下到城区学校交流任教，目前已有26名教师到城区学校交流任教。

8.关于“党风廉政建设工作抓得不紧不实”问题的整改。

第一，对党风廉政建设工作重要性认识不足方面。一是已将党风廉政建设工作纳入党组（党支部）重要议事日程中，并规范会议记录；二是强化思想政治教育，已召开2次教育系统警示教育大会，通过观看宣传片，通报典型案例，警示广大干部吸取教训，引以为戒，提升了廉洁自律意识和对党风廉政建设工作重要性的认识。

第二，违反教师职业准则的行为时有发生方面。一是师德师风建设还存在薄弱环节，通过组织教师学习观看“龙江师魂——讲述龙江好教师故事”系列节目，弘扬师德榜样，增强了教师无私奉献精神和大局意识；二是进一步加大宣传力度，通过“宁安教育”公众号、微信群等多种途径，广泛宣传严禁违规补课有关政策，并公示监督举报渠道，加强了社会监督；三是在教师培训工作中，正在从制度化、规范化、现代化方面逐步完善措施与办法，突出针对性和实效性。

第三，党纪处分决定宣布程序执行不到位方面。对以往处分决定执行情况进行自查自纠，规范党纪处分决定宣布程序，留存执行情况佐证。加强教育培训，强化相关业务指导，为做好纪律处分决定执行工作提供专业支撑。目前已对党纪处分决定宣布程序进行规范，并留存好支委会、支部大会等会议记录佐证。

9.关于“抓巡察整改思想认识存在温差”问题的整改。

第一，巡察整改不到位方面。强化措施，严格要求，实现干部队伍规范化管理。一是对现有人员加强培训，严格管理，提质增效。二是严格控制借调机关人员。随着创建工作完成，逐步解决混编混岗问题。

第二，整改质量不高方面。深入开展自查自纠，聚焦突出问题深化专项整改，推动整改任务落实。坚持不定期开展督查，评估各项问题线索、整改措施的落实力度及实际成效。

第三，整改责任未压实方面。召开巡察整改专题工作会议，坚持谁主管、谁负责，坚持主要领导牵头、上下协调联动，及时研究解决重点难点问题，层层压实责任，推进工作。主动作为，积极配合，确保问题按照要求全面整改到位。

二、正在推进整改的问题

截至目前，共计2个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整化。

1.关于“体育基础设施不足，体育惠民尚未全面落实”问题的整改。

一是积极向上级部门申请体育场馆设施建设专项资金；二是建议建言市政府尽早重新规划全民健身中心和公共体育场的建设用地，早日完成建设任务。目前，已经在马骏街西侧配备智能全民健身器材12件，打造一条智能全民健身路径，丰富群众健身选择，激发健身热情，提高身体素质。己向市政府提出建设申请，争取本年度完成土地规划、项目立项等前期工作。

2.关于“教育项目建设推进缓慢”问题的整改。

一是加大向上资金争取力度，确保资金落实；二是规范施工管理，确保施工进度。目前，一中教学楼项目已完成外墙保温及粉刷和室内装修等工作，当前进展已赶超原定进度计划，现正值施工黄金期，已经通过督促施工单位加班加点赶工等措施，确保提前完成一中教学楼项目建设任务。综合中学项目目前正在向上积极争取资金。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-7684520；邮政信箱宁安市通江路西384号；电子邮箱najyjdb@126.com。

                      中共宁安市教育体育局党组

                          2024年8月7日