关于加强省第十三次党代会和“五一”期间安全防范工作的通知

各乡（镇）人民政府，市直各部门和单位，东林局、宁安农场：

    黑龙江省第十三次党代会即将召开，此次会议，是我省政治生活中的一件大事，全省人民高度关注。加之“五一”国际劳动节即将来临，天气转暖，旅游进入旺季，群众出行活动增多，春耕农忙等活动频繁，疫情形势趋于稳定，人流、物流、车流叠加，安全生产形势严峻。为切实做好省第十三次党代会和“五一”期间安全生产工作，防范化解重大风险，坚决遏制重特大事故发生，现将有关事项通知如下：

    一、切实提高政治站位。近期党中央、国务院对安全生产高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，省委省政府、牡丹江市委市政府以及宁安市委市政府连续进行工作部署，要求从政治大局和人民生命安全的高度出发，加强安全生产隐患排查治理和执法监管，切实保障人民群众生命财产安全。各乡（镇）、各部门和单位要进一步提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决抓好安全生产和防范化解重大安全风险的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，清醒认识做好当前安全生产工作的极端重要性，自觉对标对表党中央国务院、省委省政府决策部署，全面落实牡丹江市委市政府、宁安市委市政府工作要求，深刻吸取省内外各类生产安全事故教训，认真研判分析重点行业领域风险，制定防范措施，明确落实责任，细化分解本行业领域防范任务；要清醒认识当前安全生产任务的艰巨性，切实增强抓好安全生产的主动性、自觉性；要加强安全生产专项督查，推动安全生产党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任的落实；要督促生产经营单位特别是节日期间正常生产的单位，加强现场安全管理和隐患排查治理，强化在岗职工安全教育，严防各类事故发生。  

    二、紧盯重点行业领域安全防范。各乡（镇）、各部门和单位要充分认清当前安全生产工作的严峻复杂形势，结合专项整治三年行动巩固提升阶段任务，紧紧围绕国务院安委会安全生产15条举措和全市安全生产大检查工作要求，扎实深入开展安全生产大检查。要以不发生生产安全事故为目标，把大检查作为重大政治任务抓紧抓实抓到位，牢牢守住安全生产底线。危险化学品方面要强化对危化品仓库和储罐区、重要生产装置、重大危险源、危险作业等重点部位、重点环节的安全检查，落细落靠安全风险防控措施，及时消除事故隐患。要加强企业检维修环节安全管理，严格履行动火、有限空间等特殊作业审批，强化风险分析、人员防护等工作。城镇燃气方面要紧紧盯住企业、场所、小区、工程、管网、气瓶、器具、用户等8个重点环节，严格监管执法检查，建立健全安全隐患台账，实施动态清零。建筑施工方面要加强深基坑、起重机械、高大模板、高空作业等安全隐患排查整治，严防基坑（槽）垮塌、土方坍塌、高处坠落、有限空间中毒窒息、火灾等事故，落实大风、浓雾等极端天气下施工现场的应急防范措施。道路交通方面要紧盯危险化学品运输车、长途客运班线、旅游包车、重型载货车、校车等重点车辆。重点排查整治“百吨王”重型货车违法超限超载、非法运营、非法载客、“三超一疲劳”、酒驾醉驾、客货混装等违法违规行为。农业方面要根据春耕生产实际，全面排查农业机械安全隐患，严防各类渔船违规载人，严厉查处农村道路农用车、货车违法违规载人行为，强化农村道路安全整治。消防方面要以商场市场、宾馆饭店、歌舞娱乐、旅游景点、交通枢纽、物流仓储、养老幼教等场所为重点，广泛开展消防安全大检查。加大对大型群众性活动、夜间营业场所检查力度和频次，严查严处火灾隐患和消防违法行为，严格督促整改隐患问题。森林草原防灭火方面要严格落实森林草原防灭火有关规定和要求，把火源管理作为森林防火的最关键环节来抓，把林区旅游、农事活动等野外用火作为防范重点，加强火险形势研判，强化巡护检查，严格火源管控，广泛宣传教育，做好应急准备。文化旅游方面要加强旅游景区和游乐设施设备安全风险排查，严防带病运行，严控高峰时段人员总量。此外，特种设备、非煤矿山、教育、民政、民爆、粮食等其他行业领域也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，组织开展好本行业领域安全生产隐患排查整治。

    三、持续加强执法监督力度。各乡（镇）、各部门和单位要始终保持高压态势，坚持底线思维，突出问题导向，加强“四不两直”和明查暗访，把严查、严改、严处贯穿安全生产大检查全过程。要严格落实检查组组长负责制，对检查发现的隐患问题，检查人员和企业负责人要“双签字”，严防走过场埋隐患，坚决杜绝“只查不罚、只罚不管”等行为。要综合运用行刑衔接、公开曝光、失信惩戒等有效手段，将排查整改、执法查处、督查督办、追责问责贯穿安全生产大检查全过程，坚决做到“六个一批”：即严格挂牌督办一批，坚决取缔关闭、联合惩戒一批，严厉打击一批，坚决移送一批，严肃处理一批，公开曝光一批，形成强大震慑。

    四、强化应急处置准备工作。各乡（镇）、各部门和单位的领导干部要严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，发现事故险情，及时、准确上报和科学有效处置，坚决杜绝瞒报、迟报现象。消防要始终保持临战状态，完善突发事件应急预案，加强值班备勤和应急物资储备，一旦发生险情，第一时间开展应急处置，及时控制险情，确保做到组织领导有力、救援到位及时，把损失降到最低程度。

                            宁安市人民政府安全生产委员会办公室

                                                                                         2022年4月28日