宁政办规〔2019〕7号 政策解读

关于《“绿卫2019”宁安市森林草原执法

专项行动方案》的政策解读

根据黑龙江省规范性文件制定和备案规定，现就《“绿卫2019”宁安市森林草原执法专项行动方案》的有关情况作以下说明。

一、制定该文件的必要性和可行性

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，加强森林草原资源保护管理，坚决遏制和严厉打击各类破坏森林草原资源违法行为，按照国家林业和草原局及省政府的专项部署，在全市范围内开展“绿卫2019”森林草原执法专项行动。

二、所依据的法律、法规、规章及相关政策

1、《中华人民共和国森林法》

2、《中华人民共和国森林法实施条例》

3、《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）

三、拟解决的主要问题及采取的主要措施

（一）拟解决的主要问题

以2013年为节点，查清各类林地草原湿地内违法占地、违法开垦，以及违法采伐林木等问题，对违法占地、违法开垦、违法采伐等行为，依法追究责任人的行政、刑事责任。对破坏林地草原湿地以及违法采伐林木问题严重的违法行为，严肃查处。对国家级公益林、各类自然保护地内，以及2013年以来，林地草原湿地内的违法建筑物、构筑物，必须拆除，恢复原状，开垦的林地恢复植被。

（二）采取的主要措施

1、准备和部署阶段（4月份）。召开全市专项行动动员会议，成立市专项行动领导小组，印发专项行动工作方案，精心组织，及时向社会公布专项行动举报电话和邮箱，畅通案件举报渠道，做好违法线索排查工作，确定疑似变化地块，摸清辖区内各类破坏森林草原湿地资源问题，明确打击重点和对象。

2、自查自纠阶段（5-8月）。各乡镇及有林单位要采取拉网式排查，并结合卫片判读对疑似变化地块进行现地核实，逐地块落实，查清变化的类型及时间。根据摸底核实情况，组织精干力量，主动出击，坚决打击和查处各类破坏森林草原湿地违法行为，涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关。对案情严重、破坏面积大、社会关注度高、查处难度大的案件，要作为重点挂牌督办案件及时上报牡丹江市专项行动领导小组。

3、督导督办阶段（5-9月）。市专项行动领导小组组织督导检查组，对各乡镇和有林单位行动开展情况进行督导检查，对市领导小组挂牌的重点案件进行现场督办。对各单位在自查工作中的徇私舞弊、避重就轻、玩忽职守等行为坚决严肃查处，并移交纪检监察部门。

4、宣传报道阶段（5-9月）。在6月开展林业草原湿地普法宣传月活动，部署组织采取多种宣传形式，深入开展普法宣传，营造依法保护森林草原湿地，以及严厉打击破坏森林草原湿地资源违法行为的社会氛围，切实做好专项行动的宣传，营造强大的舆论声势。

5、总结收尾阶段（9月1日-9月20日）。对“绿卫2019”森林草原执法专项行动进行总结，同时，启动问责程序，市纪委监委依规依纪依法追究相关部门有关责任人的责任，于9月10日前报市专项行动领导小组。

6、整改落实阶段（10月-2月底）。各地对违建拆除地块、违法开垦地块制定恢复植被实施方案，须在2020年春季完成。

四、对分歧意见的协调处理情况和其他需要说明的问题

无

原文链接：http://www.ningan.gov.cn/nazwgk/view.php?id=2055