宁政办规〔2019〕9号 政策解读

关于《宁安市夏季旅游市场暨镜泊湖周边

旅游环境整治方案》的政策解读

根据黑龙江省规范性文件制定和备案规定，现就《宁安市夏季旅游市场暨镜泊湖周边旅游环境整治方案》的有关情况作以下说明。

一、制定该文件的必要性和可行性

为深入贯彻落实牡丹江市旅游产业转型升级大会要求，全面加快我市旅游产业升级，推进全域旅游格局的形成，从切实整治当前影响我市旅游业整体形象和游客、社会反映突出问题入手，集中开展旅游综合整治工作，抓好宁安市及镜泊湖周边等重点旅游景区环境治理，营造良好的旅游市场环境，坚持以人为本、坚持问题导向、坚持标本兼治，按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，统筹抓好旅游市场综合监管，切实维护我市旅游市场秩序和广大游客合法权益，树立宁安市良好旅游形象。确保全域不发生重大涉旅安全生产事故，确保不发生重大负面舆情炒作事件，确保不发生强迫消费、欺客宰客现象，确保不发生“黑车”“黑店”“黑导”等问题，以最坚决的态度，最有效的举措，坚决打赢全市旅游攻坚战。

二、所依据的法律、法规、规章及相关政策

1.《旅游法》

2.《旅行社条例》

3.《安全生产法》

4.《道路运输条例》

三、拟解决的主要问题及采取的主要措施

（一） 拟解决的主要问题

确保全域不发生重大涉旅安全生产事故，确保不发生重大负面舆情炒作事件，确保不发生强迫消费、欺客宰客现象，确保不发生“黑车”“黑店”“黑导”等问题。

（二）采取的主要措施

建立旅游市场综合监管机制

1.市政府建立全市夏季旅游市场环境整治工作领导小组，作为旅游市场环境整治的议事机构。领导小组组长由分管文广旅局工作的副市长担任，副组长由文广旅局局长担任，成员单位包括文广旅局、公安局、市场监管局、应急局、交通运输局、卫健局、执法局、教体局、环保局、发改局、人社局、税务局。环境整治领导小组下设办公室，办公室设在文广旅局，承担日常工作。按时、按期，每季度召开一次领导小组会议，研究部署环境整治工作，如有特殊情况，可临时召集会议。要进一步健全完善突发事件应急处置机制，研究细化不同情况下的应对措施和处置流程，及时发现和妥善处置各类陪情，最快速度、最大限回应社会关切。

2.组建旅游市场日常监管队伍，抽调文广旅局3人、公安局5人、市场监管局3人、发改局（物价）1人，组建专业队伍，24小时全天值守，由文广旅局牵头负责，常驻瀑布村对镜泊湖旅游景区周边旅游环境规范管理及旅游市场执法工作进行环境整治。

四、对分歧意见的协调处理情况和其他需要说明的问题

无

原文链接：http://www.ningan.gov.cn/nazwgk/view.php?id=2340