宁政办发〔2019〕40号宁安市人民政府办公室关于 进一步加强全市政务公开工作的实施意见

各乡、镇人民政府，市政府直属单位：

为贯彻落实国务院办公厅  《2019年政务公开工作要点》（国办发〔2019〕14号）和黑龙江省人民政府办公厅《关于进一步加强全省政务公开工作的实施意见》(黑政办发〔2019〕38号）、牡丹江市人民政府办公室《关于进一步加强全市政务公开工作的实施意见》(牡政办发〔2019〕24号）工作部署，切实加强全市政务公开工作，提升政务公开水平，以政务公开新成效助推营商环境的优化改善，经市政府同意，现提出如下意见。

一、围绕重点工作任务，加强政策解读和回应关切

（一）深入解读重要政策措施。围绕2019年全市经济社会发展总体要求和主要预期目标、市政府工作报告明确的重点工作、利民实事落实情况等重点工作任务，稳定社会预期，提振市场信心。按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责人要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。探索运用网络问政、政策进社区等方式进行解读，让群众看得到、能理解。〔责任单位：各乡、镇政府，市直各单位〕

（二）加大行政规范性文件公开。各乡镇、各部门要将制发的行政规范性文件在政务公开网站中公开，建立政府规章和行政规范性文件公开台帐，确保公开的政府信息底数清晰，并做好与公文管理系统和合法性审核管理信息的衔接。市政务公开办要与行政规范性文件备案部门建立联动工作机制，依据备案部门定期公布的行政规范性文件目录，监督检查各单位行政规范性文件公开情况。〔牵头单位：市政府办公室；责任单位：各乡、镇政府，市直各单位〕

二、规范权力运行过程，深入推进决策和执行公开

（三）推进重要决策公开。建立健全重大决策预公开制度与企业家参与涉企政策制定机制，主动向社会公布决策草案、决策依据等，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见。〔责任单位：各乡、镇政府，市直各单位〕

（四）推进重要部署执行公开。围绕2019年政府工作任务、政府全体会议和常务会议讨论决定的事项，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况。在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。〔责任单位：各乡、镇政府，市直各单位〕

     三、聚焦政策推进落实，深化重点领域信息公开

（五）加强三大攻坚战信息公开。围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题和特殊贫困群体脱贫攻坚后续扶持措施等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作。围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域和水域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。〔牵头单位：市政府办公室、财政局、农业农村局（扶贫办）、生态环境局、住建局、城管局〕

（六）强化重点民生领域信息公开。持续推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设领域信息公开，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作。及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动信息公开工作。教体局要通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息，促进发展更加公平更有质量的教育。围绕保障人民群众身体健康，加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。进一步推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，优化全国征地信息共享平台功能，增强信息查询的精准性便捷性。认真开展研究评估，差别化做好各民生领域信息公开工作。〔牵头单位：市政府办公室、发改局、教体局、卫健局、医保局、退役军人事务局、民政局、自然资源局、文旅局、市场监管局〕

（七）细化财政信息公开。增加各单位项目的公开数量，全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。各单位要加快项目文本和绩效目标公开进度，确保均有项目向社会公开。在政府债务信息公开平台定期公开债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。〔牵头单位：财政局；责任单位：各乡、镇政府，市直各单位〕

四、持续推进政务公开，打造高效透明营商环境

（八）深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统和“信用牡丹江”网站公开。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。〔牵头单位：营商环境局；责任单位：各乡、镇政府，市直各单位〕

（九）推进涉企政策信息公开。各单位要对现有招商引资、产业扶持等惠企惠民政策进行全面梳理，建立涉企政策目录清单，并在门户网站建立涉企信息专栏，集中公开发布涉企政策，切实提升政策的知晓度。对新制定的涉企政策要在20个工作日内，通过网站和政务新媒体按行业领域精准推送，并及时更新到涉企目录清单中。同时，做好政策解读，引导企业用好用足优惠政策。〔牵头单位：市政府办公室、营商环境局；责任单位：各乡、镇政府，市直各单位〕

（十）深入推进办事信息公开。结合机构改革后的职责调整变化情况，及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等信息。推动更多服务事项“一网通办”，积极向融媒体中心开放政务服务入口，依托融媒体中心省级技术平台融合全省移动政务服务职能。〔牵头单位：融媒体中心、营商环境局；责任单位：各乡、镇政府，市直各单位〕

五、优化服务功能，加强公开平台建设

（十一）推进政府网站优质规范发展。各单位要按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》（国办函?2019）19号）要求，对标对表，切实加强网站和政务新媒体管理。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核。做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。机构改革涉及的各单位要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关职责等信息，及时制定更新主动公开基本目录。抓紧完成政府网站域名集中清理，及早部署市政府门户网站改造工作。〔牵头单位：市政府办公室；责任单位：各乡、镇政府，市直各单位〕

（十二）推进政务新媒体和政府公报建设。按照《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发?2018）123号）要求，县级以上政府应当开设微信、微博、移到客户端等政务新媒体，其他单位可根据工作需要规范开设，一个单位原则上在同一个平台只开设一个政府新媒体账号。推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展。市政府将开办政府公报，统一刊登政府规章制度和行政规范性文件以及各部门行政规范性文件。在办好纸质公报的基础上，办好政府公报电子版，实现电子版与纸质版同步发行，逐步推行政府公报移动端展示。推进历史公报数字化工作，争取到十三五期末，建立覆盖创刊以来政府公报刊登内容的数据库，在市政府网站等提供在线服务，方便公众查阅。〔牵头单位：市政府办公室、融媒体中心；责任单位：各乡、镇政府，市直各单位〕

六、完善公开制度规范，提高工作标准化水平

（十三）认真贯彻落实政府信息公开条例。各单位要将新修订的政府信息公开条例列入学习计划和培训内容，加强对政府工作人员的培训，使其准确理解掌握相关规定，切实增强公开意识和能力。加大政府信息公开力度，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化。及时修订完善相关配套措施，确保有序衔接、平稳过度。市政府相关部门要建立健全本行业本系统公共企事业单位信息公开制度，加强指导监督。加强对新条例的宣传解读，组织开展形式多样的普法活动，引导公众有序参与。〔牵头单位：市政府办公室；责任单位：各乡、镇政府，市直各单位〕

（十四）依法办理依申请公开。各单位要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和相关规定，做好依申请公开工作。完善依申请公开接收、登记、办理、答复流程，规范政府信息公开申请答复书格式与内容，规范政府信息公开申请答复主体，严格在法定时限内予以答复。市政务公开办要加强依申请公开办理工作的指导，处理好依申请公开投诉。依法做好因依申请公开引起的行政复议和行政应诉有关工作。〔责任单位：各乡、镇政府，市直各单位〕

（十五）强化考核和工作总结。将政务公开纳入全市经济社会发展主要责任指标考评体系，并将涉企政务信息公开、政府网站建设和管理等工作作为考核的重点，严格按照考评原则进行监督考核。〔牵头单位：市政府办公室〕

宁安市人民政府办公室

                              2019年7月30日