“三问”问出新动力

——宁安市实行“问责、问廉、问效”工作机制

    宁安市委四次全会确定把问责、问廉、问效工作作为 2008 年优化经济发展环境的重点工作来抓，以市委、市政府文件出台了《关于对党政群机关及其工作人员问责问廉问效的暂行办法》，初步形成了问责、问廉、问效的工作机制，是对整治“庸、懒、散”专项活动的深化和发展。市委书记崔培元同志说“我们就是要通过这项制度，把监督的关口前移，及时纠正少数干部责任心不强、作风不实、效率不高的问题。”

    “三问”，约束干部的新依据

    今年，宁安市委继续突出“项目建设年”这一主题，深入实施工业立市、金融强市和经营城市战略，以招商引资统领全局工作，全力加快宁安追赶型跨越式发展的步伐。为保障重点项目、重要工作的顺利实施，市委常委会经过反复研究，提出围绕市委、政府的重要决策、重点工作和重大项目的落实，对党、政、群机关及其工作人员进行问责、问廉、问效。

    以往工作中，对市委、市政府的中心工作不认真落实，又不违法、不违纪、慢作为、伪作为的党员干部，其行为影响了全市的中心工作，而处理起来又没有明确的依据，“三问”工作机制的实施，首先是明确了“问”的内容的具体。“对市委、市政府做出的重大决定、决议不认真贯彻落实；对招商引资上项目工作重视不够，组织不力，工作懈怠，行动迟缓；职责范围内事关群众切身利益的问题能解决而不及时解决；违反政府采购、建筑工程招投标；利用职务之便谋取不正当利益；工作敷衍塞责、推诿扯皮、办事效率低下影响恶劣等行为将进行责任追究……”该《暂行办法》共有 23 条，在 3 大方面规定了 26 项实施问责问廉问效的情况。其次是明确了“问”的对象广泛。指对宁安市域范围内党、政、群机关及其工作人员在履行岗位职责、行使权力、廉洁从政、行政效能、行风建设等方面存在的问题进行“三问”。实施“三问”的主体是纪检监察机关或机构，重点是党员领导干部，并将“三问”工作纳入年度考核内容。

    “三问”，推动工作的新“抓手”

    过去对工作中存在的一些问题，又不构成违纪的人和事，往往无从下手，不知如何去抓，“三问”工作机制的实施，为促进各项工作的开展提供了一个重要的抓手。“三问”机制规定了包括批评纠正、组织处理、党政纪处分三类共 20 个具体的处理方式。对问责、问廉、问效工作的立项、调查、处理都做出了明确规定。市委还制定了《 2008 年党、政、群机关问责问廉问效工作实施方案》，规定了重点在项目建设、优化发展环境、安全生产、信访稳定等 9 大方面 42 个要实施“问责、问廉、问效的重点项目。“三问”工作机制的实施使各部门真正感到工作的压力和动力，都把招商引资上项目等市委中心工作作为头等大事来抓，都在围绕项目建设想办法、求效果。 2 月 13 日 正月初七 ，春节后的第一个工作日，市委组成 3 个暗访组对 46 个单位部门的工作纪律、工作作风情况进行了明察暗访，对暗访中存在工作纪律问题的单位下发了《“问责、问廉、问效”通知书》。一位领到《“三问”通知书》的单位领导感慨地说：“看来以后工作有一点马虎都不行了，我回去一定要和班子成员及工作人员认真学习规定，理清思路，认真查摆问题，及时整改。”

    “三问”，紧贴民生新热点

    “三问”工作机制，坚持以民为本，服务民生，坚持以企为基，服务发展。重点在四个方面：紧贴市委、政府的重要决策、重点工作、重大项目选题，为改革和发展创造良好的环境和条件；针对有审批权、执法权等权力比较集中的重点单位和重点项目；提高和促进行政机关的执行力，转变职能，改进作风；解决群众反映强烈的热点难点问题。

    春节过后的首要任务就是以“三问”机制为手段，强化政务投资服务中心的职能，使服务中心真正成为“服务经济、方便群众、塑造形象”的窗口，对已确定进入的 320 项审批和收费项目当中，还有 3 个部门 18 个审批和收费项目没有进入的单位实施问责，下发《“三问”整改通知书》和《纠错通知书》进行问责问效。对服务中心进驻的项目和部门实施动态管理，对当时确定没有进入，而利于对企业进行集中收费和便民的水资源费、矿产资源补偿费、卫生费等 5 个部门的 10 项审批和收费项目，要用“三问”来监督进驻。

    当前，针以群众反映强烈的黑网吧违规违法经营，严重影响青少年健康成长的问题，寒假期间个别教师违规办班，增加学生负担的问题，“三问”办与相关部门对全市网吧和各种学习班进行拉网式突击检查和专项治理，解决了有关部门管理不严、监管不力等问题，受到了学生家长的广泛好评。