杨玉花 张永鑫 郭智文

　　　　宁安市以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，大力推进公共文化体制机制创新，深化文化馆、图书馆总分馆制改革实践，形成了可借鉴、可复制、可推广的“宁安模式”。

　　　　目前，全市以“一个总馆+多个分馆 +若干个服务点”为整体架构，文化馆支馆、图书馆分馆达到50个，文化服务点、图书流动站达到240个，初步形成了以总馆为龙头，以分馆为枢纽，以村（社区）文化室为基础覆盖三级的“城市15分钟文化圈”和“农村30分钟文化圈”。

      “三项机制”：为总分馆建设提供坚强保障

        充分发挥建设规划、组织和推进方面的统筹作用，将总分馆制建设由“职业行为”上升为“政府行为”。

　　　 强化目标责任，构建总分馆制建设的推动机制。组织召开政府常务会、市长办公会，将总分馆制建设内容纳入《宁安市图书馆十三五发展规划》和《宁安市文化馆十三五发展规划》；召开各层面的工作座谈会、研讨会，制定配套制度性文件。

　　　　实行双重管理，构建总分馆制建设的运行机制。全市形成了总分馆资源统一调配、人员统一培训、服务统一规范、绩效统一考评的良好局面。同时，加强基础支撑，构建保障机制。组建乡镇综合文化站，每个行政村配备1名文化管理员。建立450人的文化志愿者服务队，为各分馆、支馆、服务网点配备340台电脑及桌椅、健身路径150套、便携式播放器280台，购置图书、音响、乐器和灯光、卡拉OK点歌机等配套设施。

       “三大平台”：带动打造文化馆总分馆体系

　　　　“通过合作协调和统一规划，基层文化活动数量和质量不断提升，群众文化呈现出“百花齐放”的生动局面。”宁安市文化馆负责人介绍。

　　　　建立文化人才共享平台。以市文化馆为中心，划分音乐舞蹈、戏剧曲艺、器乐、美术摄影、非遗、精品创作为主的六大艺术门类，建立1510人人才共享数据库，全市具有一定规模及演出能力的业余团队到达57支。成功组建民乐团、管弦乐团、评剧团、京剧团，成为开展文化交流、参与文艺辅导的重要力量。

　　　　建立文化资源共享平台。全面整合全市文化资源，建立全市文化资源储备库，最大限度地实现文化馆服务的均衡发展。同时，建立文化活动联动平台。以“宁古塔文化节”、“流人文化节”等为依托，利用总分馆制调配文化资源、联动组织演出，打开了组织品牌文化活动的别样空间。

      “三个统一”：形成一体图书馆总分馆体系

　　　　宁安市整合市、乡（镇）、村屯三级网络的图书资源，畅通服务渠道，优质高效的满足群众阅读需求，实现文献资源统一采购、编目和配送、通借通还及人员统一培训。

　　　　统一培训，提高人员素质。开展《图书馆法》、数据录入等业务培训4次，培训人员120人。同时，通过调研摸底，确定兰岗镇综合文化站、西关社区、宁安朝中等三个分馆为首批分馆制建设试点单位，正式安装启动图书馆集群管理系统，配备常用设备。

　　　　统一活动，引领读书新风尚。以“4.23世界读书日”、图书馆服务周等为契机，积极开展书目推荐、诵读比赛、电影播放等多种主题活动。2017年，开展“小小朗读者”、“国学经典诵读”、“亲子阅读会”等阅读活动15场；举办各类健康知识讲座6场；开展免费电影放映等活动20余场。

      “三项服务”：打造总分馆制发展新引擎

　　　　宁安市积极推动服务变革，力求让公共文化供给覆盖面更为广阔、更为便捷。

　　　　积极推行“菜单式”服务。根据征求基层文化需求相关意见50余条，制定乐器购置计划和送文艺下乡辅导计划，为庆城等5个村购置20余万元乐器，并下派负责人带领文化志愿团队有针对性地进行辅导，让百姓从被动式变成主动式需求文化服务。

　　　　积极推行两馆“一体化”服务。将文化馆“动业务”和图书馆“静业务”结合起来，以骨干基层服务场所为重点，创建一体的基层公共文化服务平台，拓展出基层文化活动场所一体化开展服务、整体化提升功能的新路子。

　　　　同时，积极推行“延时”服务。在规定的免费开放项目基础上继续深化拓展，市文化馆利用节假日及周六日休息时间，为音乐、舞蹈、戏曲等艺术团体免费开展专业培训，深受各级领导首肯和广大人民群众称赞。