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创新图变谋振兴 发愤图强写担当

发布时间:2019/02/14  发布人:方思博 [阅读次数:3888]   [关闭


杨玉花 郭智文

    宁安市委紧紧团结和依靠全市广大干部群众,攻坚突围,砥砺奋进,坚决完成了中央、省委和牡丹江市委的决策部署,实现了市委六届三次全会确定的主体目标,为“‘十三五’看宁安”增添了新的形象,为建设美好宁安奠定了坚实基础。

    以坚定的政治立场、政治担当,坚决打赢中央和省委确定的各项硬仗。

    坚决做到“两个维护”。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神以及习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神作为首要政治任务,召开市委全会、市委常委会、市委理论中心组学习会等会议48次学习贯彻,深入开展解放思想推动高质量发展大讨论。坚决抓好中央、省委巡视整改工作,成立机构、制定方案,细化分解整改问题153个,召开整改联席会、专项推进会20次。

    坚决打好“三大攻坚战”。金融风险得到有效防范化解,通过优化债务结构、盘活闲置资产等方式,既保障发展投入,又控制债务风险;成立P2P网络借贷风险应对领导小组,跨省破获特大电信诈骗案。脱贫攻坚取得决定性胜利,整合财政资金、扶贫贷款、社会资本7000万元,开发7个特色扶贫项目,带动1820名贫困人口人均持续稳定增收4000元以上,475户贫困户勤劳脱贫;解决“两不愁三保障”问题,在全省非贫困县率先实现全部脱贫。污染防治收到实效,积极推进中央环保督察“回头看”移交的29件信访案件整改;秸秆露天禁烧实现“零火点”;扎实完成河湖长制年度任务等。

    强力推进“三大攻坚任务”。加快转方式调结构,创造了“农业全生产周期服务、全要素导入、乡村振兴全解决方案”的中粮“宁安模式”,建立粮食银行,引入三聚等产业链企业;导入智慧农业建设科技小镇等。持续深化重要领域改革,承担国家级试点3项,重点领域改革26项,争取两个省级试点;成立龙兴公司统筹运营政府存量资产资源,农村土地确权登记颁证、集体产权制度改革基本完成。深化整顿作风优化营商环境取得实效,梳理问题282项,完成267项;推进流程再造和“四零”服务,精简行政权力和行政许可439项,812项行政权利和公共服务事项纳入网上政务平台,不动产登记实现一窗办理、一次办结等。

    以强烈的历史担当、实干精神,强力推进产业走廊建设

    百公里东北亚高端食品农产品和文化生态产业走廊全线贯通,为振兴发展培育了动能、积攒了后劲。全省县域经济综合排名保持第五位,连续五年被评为中国最具投资潜力百强县市。

    “一核两带六沟十二园”初具规模。“一核”的国家现代农业产业园正式挂牌,投资24.6亿元实施了庆雨产业园等34个项目。花脸沟椴树蜜、东安寒地果、清泉不老源、宝山“五道沟”小杂粮、卧龙北药苍术、马河“纯真”木耳初具知名度和产业规模。北起共和食药产业园、南至镜泊后渔温泉田园综合体的十二个农业产业园全部落成,全市棚室达到4.2万栋、果蔬达到72.9万亩。建立“科研院所(企业)+农技人员+新型职业农民”服务体系,推广新技术60多项、新品种30多个。

    “一柱两特”形成轮廓。镜泊湖关东大厨房等项目主体完工,6家企业达成入驻镜泊湖关东大厨房意向,盘岭安泉果蔬加工项目投产。食药产业加工能力由3.5万吨猛增至100万吨,“两头两尾”产业体系初步形成。韩国农机产业园部分投入使用,引进韩国大胜等5户企业入驻。新增规上企业3户,规上工业增加值实现正增长。

    “一廊三区”全部开园。把2018年确定为宁安文化旅游发展元年。雪峰岭生态经济集合区的赏雪亲雪乐雪项目、渤海文化旅游经济集合区的全省最大IEC智慧工程中心项目、镜泊运动康养经济区的温泉综合体项目投入运营。成功举办了宁古塔文化节、椴树蜜节等节庆活动,旅游人数和总收入分别增长16.3%和17.5%。源丰物流二期、东北亚物流园区等商贸项目稳步推进,呼叫中心项目上线运营。社会消费品零售总额增长7.3%,外贸进出口总额增长4.3%。

    坚持人民至上、历史至上、生态至上理念,着力改变城乡面貌、提升城市功能

    “2+30”工程加速推进。向阳新区完成投资1.2亿元,新建向阳街、北仓街等4条街路,形成路网骨架;城东新区完成投资2.5亿元,上京御河畔完成主体工程。十大工程中,向阳休闲运动中心建成开放,带动向阳新区50%地块启动建设;烈士陵园投入使用;外环路完成基础工程量90%,城市空间拓展至49平方公里;滨江公园东段开工,高速北出口项目前期手续基本完成,文化中心、星级酒店及商业综合体完成招商,湿地公园、体育场完成规划。十小工程中,新建小绿地1处,改建水冲厕所3座,新改建巷道7条。十个特色小镇中,江南明星小镇、于家创业小镇、东京城毕业季文创小镇落户了新项目。

    农村人居环境有效改善。启动农村人居环境三年整治,完成村屯绿化4.1万株。推进“四项革命”:完成24个村的1841户室内厕所改造,在盘岭村引进国内首家土壤覆盖式微生物氧化污水处理技术;投资950万元在6个乡镇79个村实施农村生活垃圾整镇推进项目,引进垃圾发电项目,盘岭村实行垃圾分类、沤肥模式变废为宝;新建压块站24个,可消耗秸秆5万吨;采取“菜园+电商”“菜园+农家乐”模式发展庭院经济,农民户均增收1000多元。

    基础设施不断完善。投资5800万元实施了东京城和渤海两镇供水升级改造及管网配套工程、污水处理厂扩建、净化水厂升级改造等项目;投资3450万元更新供热设备、铺设管网,供热面积达到400万平方米;投资8.1亿元高标准实施了“四路一桥”改扩建工程。

坚持以人民为中心,真心实意办实事、补短板

    千方百计促进就业增收。民生支出占公共预算支出比例保持88%,供水、供热等政府经营服务收费定价七年没有上涨。新增城镇就业7495人,城镇登记失业率3.63%。预计城乡常住居民人均可支配收入分别增长5%和8.5%,列全省第四位;财政供养人口工资实现应涨尽涨。同时,积极回应百姓关切,修建泼雪泉取水口及取水道路,整治小市场环境,改造老旧楼房楼顶等。

    尽心竭力提供优质公共服务。实施“名师名校长”工程,建立培训基金;引进北京培文学前教育,义务教育基本均衡发展全省第一;高考夺得牡丹江地区文科状元、县区理科状元,2名学子考入北大;职业教育与东莞对口合作,引入博林电子建设产教融合基地。实施“名医名科名院长”工程,人民医院与4家一级医院成立医共体;顺利通过国家级慢性病综合防控示范区复审和国家中医先进市复审;“健康快车光明行”项目让928名白内障患者更加清晰地看见世界。组建宁安“乌兰牧骑”,举办文化活动200场,农村精神文明建设经验全省推广;电影《金桂兰》《马骏》开机拍摄,首部满语电影《莺歌岭传奇》获“优秀网络电影”“金海棠”等奖项。

    社会治安保持稳定。开展扫黑除恶专项斗争,组建工作专班、广泛营造氛围,排查线索34个,打掉恶势力犯罪团伙1起,侦破恶势力犯罪集团案件1件,抓获犯罪嫌疑人30人,违法犯罪发案率下降27.9%。信访维稳实现进京非访连续26个月“零登记”,经验全省推广,人民调解参与信访矛盾化解工作成为牡丹江试点。全市未发生重特大安全生产事故。

坚持党领导一切,扎实推进全面从严治党

    主体责任压实落靠。围绕抓好党建是第一政绩的要求,开展党建述职评议考核,修改完善市委、常委会工作规则,高质量召开年度和专题民主生活会,常委会研究党建议题111个。

    宣传思想工作成效显著。围绕牢牢掌握意识形态工作领导权,制定正负面清单,开展“四巡四督四加强”活动,深化社会主义核心价值观“七进”,依法打击非法宗教和邪教活动,国旗、社会主义核心价值观进入宗教场所。全年未发生重大舆情事件,央视《新闻联播》两次报道宁安、创历史纪录,新华社、人民日报等主流媒体多次宣介宁安。开展“大学习大调研大提升”活动,把理论中心组学习搬到工作一线,开发党性教育现场教学点20个。

    基层党建扎实推进。启动农村基层党组织建设质量提升三年行动,深入实施“双三十”工程,完成村支书全员轮训;与省农经学院合办农村实用人才大专学历教育,成立农村青年突击队,培养农村后备力量;组建红马甲党员服务队,活跃在田间村野、抗洪一线;组建联合体党组织4个,打造党建广场45个,足额落实保障经费1181万元。

    干部队伍素质不断提升。建立党员领导干部和班子成员正负面清单,出台容错免责意见;依托党校组织各类培训9期740人次,选派干部到中央党校、延安干部学院学习;开展“见初心强功能转作风”活动,抽调300名干部参与驻村、信访等中心工作,一批90后干部走上领导岗位。

   正风反腐力度持续加大。运用“四种形态”处置1002人次,立案304件。在牡丹江地区率先进行市监察委员会挂牌,完成市直派驻改革任务,赋予乡镇监察职能,实现监察全覆盖。建立“1+2+3+N”监督体系,实行网格化管理。开展了四轮常规巡察,发现问题1013个。开展“十个专项工作”,查处群众身边腐败案件123件,党纪政务处分146人。举办党规党纪知识竞赛等活动,营造廉政氛围。

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