市纪委监委机关固定资产管理办法

第一章  总  则

    第一条  为了加强单位固定资产管理，提高固定资产的使用效益，根据财政部《行政单位会计制度》和《行政事业单位国有资产管理办法》，制定本办法。

    第二条  本办法适用于市纪委监委机关。

    第三条  各室固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。

    第四条  各室固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。

    第五条  办公室负责委机关国有资产产权界定、清产核资等项工作，负责制定固定资产的配备及使用标准，对纳入政策采购范围的固定资产进行统一购置；负责闲置资产的调剂，对各室的固定资产管理进行指导和监督；各室负责本室固定资产的日常管理。

    第六条  各室应设有专人承担固定资产的管理工作，并对所管资产的安全完整负有责任。

    第七条  办公室必须对专用设备的管理和操作人员进行技术培训，建立健全专用设备的操作、维修、保养、检验等管理制度。

第二章  固定资产的范围、分类与计价

    第八条  符合下列标准的列为固定资产：

    （一）使用年限在一年以上，单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

    （二）单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。

    第九条  固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。

    （一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、仓库等；附属设施包括房屋、建筑物内的通讯线路、输电线路、水气管道等。

    （二）专用设备。指各种具体专门性能和专门用途的设备，包括各种仪器、设备等。

    （三）一般设备。指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具、家具等。

    （四）文物和陈列品。指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

    （五）图书。指各室的图书、资料等。

    （六）其它固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产。

    第十条  固定资产的计价：

    （一）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账。

    （二）自行建造的固定资产，按建造过程中，实际发生的全部支出记账。

    （三）在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账。

    （四）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用，应计入固定资产价值。

    （五）无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账。

    （六）盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账。

    （七）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整。

    （八）用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用（外币应折合成人民币金额），再加上支付的关税、海关手续费等计价入账。

    （九）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账。

    （十）购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。

    第十一条  固定资产不实行折旧，按原值入账。

    第十二条  已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面价值。根据国家规定对固定资产进行重新估价的；增加补充设备或改良装置的；将固定资产一部分拆除的；根据实际价值调整原来暂估价值的；发现原来记录固定资产价值有误的。

    第十三条  固定资产的价值变动，由办公室负责办理，财务人员对固定资产有关账目作相应调整。具体账务处理，按《行政单位会计制度》的规定执行。

    第三章  固定资产的增减变动

    第十四条  购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固定资产，应由办公室统一验收。属于技术设备的，还应会同技术部门验收。验收合格后，由办公室根据发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用等手续。

    第十五条  接受捐赠或盘盈的固定资产，应由办公室办理接收和交接，并根据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用手续。

    第十六条  调出、变卖减少或盘亏的固定资产，按《国有资产处置管理暂行办法》规定的权限范围报批，由办公室根据国有资产处置意见、固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产减少通知单，办理有关调出或注销手续。

    第十七条  正常报废的固定资产，由办公室根据国有资产处置意见，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。

    第十八条  非正常损失减少的固定资产，由办公室对非正常损失要查明原因，追究责任；据鉴定意见、对非正常损失责任人的处理意见及上级部门国有资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。

    第四章  固定资产的日常管理

    第十九条  固定资产的日常管理，是指在日常行政工作或业务活动中，对所需或占用的国有资产实施不间断的管理及核算，包括从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。

    第二十条  在固定资产的日常管理中，财务人员负责按固定资产的价值分类核算，审核固定资产预算，并对固定资产管理进行监督检查；办公室负责固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等具体管理，并负责分类进行实物量核算。技术部门参与专用设备的维修保养和技术鉴定；使用部门负责合理、有效使用和日常维护管理，杜绝浪费。

    第二十一条  固定资产预算及购置计划，既要从实际需要出发，又要注意节约，要根据各类资产的配备情况及使用标准合理配置，充分利用现有固定资产，防止积压浪费。对按规定实行统一采购的固定资产，要提供详细的使用目的，并写明功能。

    第二十二条  办公室必须完善固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。使用部门须指定专人负责办理本部门固定资产和其它物品的领用、保管、清点等工作。

    第二十三条  办公室对验收入库及投入使用的固定资产，须建立《固定资产卡片》，并记入《固定资产明细账》，按物登卡、凭卡记账；已入库存的固定资产，要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管，填写保管单位并定期检查，库存固定资产未经管理人员同意，任何人不准领用或调换；处置固定资产须填写《国有资产处置申请单》或《固定资产调拨单》，据单入账；使用部门领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经主管领导同意后，固定资产管理人员，凭单填写固定资产使用记录卡，并记入《固定资产卡片》。不经批准，任何个人不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产，须经主管领导同意后，办理借用手续。

    第二十四条  办公室对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用资产。工作人员工作调动时，应在其办理所用资产交还手续后，方可办理调动手续。

    第二十五条  办公室和各室应每年对账一次，使账物、账卡、账账保持一致。每年对固定资产进行一次全面清查盘点，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘盈盘亏表，按管理权限经本部门主管领导批准后或报国管局，调整固定资产账目。

    第二十六条  发生国有资产产权变动、财务和账务异常、资产损失和资金挂账严重或挂靠单位脱钩等情况，按国家规定必须进行清产核资的，应由本部门报办公室审核，报国管局确定。

    第五章  附则

    第二十七条  不符合固定资产标准的各种办公用品，用具、生活用品、器具、材料等资产，也要分类登记，参照本办法管理。

    第二十八条  凡违反本办法的，按《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定处理。

    第二十九条  本办法由市纪委监委办公室负责解释。

    第三十条  本办法自印发之日起执行。