宁安市深入开展第35个爱国卫生月活动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于深入开展爱国卫生运动的重要指示精神，坚持以人民健康为中心，树牢“大卫生、大健康”理念，引导全民不断增强卫生防病意识，加大城乡环境整治力度，强化春季病媒生物预防控制，倡导居民践行“文明健康 绿色环保”生活方式，为群众创造良好生产、生活环境，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康，经研究决定，在全市范围内开展2023年春季爱国卫生运动，特制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平总书记对爱国卫生运动的重要指示精神为指导，形成政府领导、部门协作，上下联动、齐抓共管的工作格局。坚持“人民至上、生命至上，统筹协调、多方联动，全民参与、共建共治，预防为主、及时治疗”总方针，充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势，引导人民群众主动学习健康知识，掌握健康技能，养成良好的个人卫生习惯，践行文明健康的生活方式，全面提升居民健康素养，降低新冠病毒和春季传染病传播风险，全面开展春季爱国卫生运动，切实保障人民群众生命安全和身体健康，加快建设健康宁安。

二、工作目标

通过深入开展春季爱国卫生运动，全市城乡环境卫生面貌得到全面改善，公共卫生设施不断完善，影响健康的主要环境因素进一步得到治理，“文明健康、绿色环保”的生活方式得到广泛普及，健康服务水平得到持续优化，人民群众文明健康素养得到显著提升。强化统筹协调，创新群众动员，加快构建从部门到地方、从社会到个人全方位开展爱国卫生运动的社会整体联动新格局，全面营造爱国卫生人人参与、健康生活人人共享的社会氛围，全力展现健康宁安新作为、做出健康宁安新贡献。

三、主要任务

加强对全市春季爱国卫生运动的组织领导，强化全市公共卫生综合治理能力，扎实做好“乙类乙管”新阶段疫情防控工作，全面改善公共卫生整治能力和传染病防控能力，打造良好人居环境，全力保护人民生命安全和身体健康。

（一）突出抓好城乡环境卫生整治。目前，疫情处于低水平流行态势，加之正值春季流感高发季节，各乡镇、各部门要做好预防性卫生清洁工作。一是开展“春季大扫除”专项行动，认真做好小区、单位等场所的环境清理和美化净化工作，全面清理积雪、暴露的垃圾，全力铲除卫生死角。二是持续抓好环境卫生管理，重点整治城市老旧小区、农贸市场、城中村、城乡结合部、建筑工地、易污染道路、人口密集居民区、背街小巷环境卫生，切实解决马路市场、露天烧烤、占道经营等问题。强化城市河道、湖泊及其两岸卫生保洁，提高社区物业管理水平，加强公共厕所管护。改进城市环境卫生保洁方式，提高道路机械化清扫率。（市委宣传部、市住建局、市农业农村局、市发改局、市城乡工作局、市生态环境局、市卫健局、市文旅局按职责分工负责，乡镇政府负责落实，以下均需乡镇政府落实，不再列出）

（二）不断强化农村环境卫生整治。一是农村卫生要从打造美丽庭院向整治村民公共环境拓展，引导村民从居家环境做起，对房前房后、院里院外进行卫生大扫除。二是持续推进农村生活污水处理、农业生产废弃物回收利用工作，扎实推进农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治、着力解决农村突出的环境问题，切实改善农村人居环境。三是不断完善村级卫生室标准化建设，保证疫情防控物资、药品动态储备2周以上，持续做好农村疫情防控工作。（市农业农村局、市乡村振兴局牵头，市生态环境局、市卫健局、市水务局按职责分工负责）

（三）切实强化全市公共卫生管理。进一步完善学校和养老机构卫生管理制度，落实卫生达标责任，组织开展春季卫生清洁行动，重点做好教室（活动室）、宿舍、食堂和厕所清洁卫生，保证“一老一小”生活环境卫生无死角；督促饭店餐馆、景区景点、市场、建筑工地、客运场站、城市交通要道等重点场所建立完善的卫生保洁制度，每周至少组织1次自查，妥善处理垃圾和粪污；各类集贸市场要做到垃圾日产日清，加强日常保洁，每周至少组织开展1次大清洁活动。加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治。（市教体局、市民政局、市市场监管局、市交通局、宁安火车站、市文旅局、市住建局、市农业农村局、市卫健局按职责分工负责）

（四）全面推进病媒生物防制工作。结合常态化疫情防控形势需要，实施以环境治理为主的综合预防控制措施，清除病媒生物孳生地。要压实消毒消杀责任，把消毒消杀作为灭杀病媒生物源头的有效手段和保障群众健康的重要措施，严格落实街道、社区直接责任，织密织牢疫情防控网。组织街道社区干部、志愿者、物业保洁人员，成立社区、小区消毒消杀队伍，定期对辖区内的垃圾桶、单元门、楼道、健身器材、电梯等重点区域和部位进行全方位消杀作业，指导农村居民掌握日常生活消毒常识，教育引导群众认真落实《新冠病毒感染者居家指引（第一版）》，避免出现“放松消毒”和“过度消毒”两种倾向。（牵头单位：市卫健局、市住建局、市城乡工作局，市委宣传部、市爱卫会各有关单位按职责分工负责）

（五）广泛开展健康宣传和健康促进工作。一是开展“文明健康生活方式”科普活动。利用新闻、融媒体、微信、专栏、海报、电子屏幕、公益广告、宣传标语等多种形式，向广大群众宣传爱国卫生知识、新冠病毒感染防控知识、疫苗接种、传染病防治知识等，提高群众卫生防病意识，引导广大群众牢固树立健康“第一责任人”理念。二是开展春季专家进家庭、进农村、进学校、进养老院健康义诊活动，宣传普及合理膳食、科学防疫、慢病防治、心理健康等知识，不断普及防病知识，不断提高居民健康素养。三是开展“一老一小”健康促进行动，针对老年和儿童开展健康教育工作，养成良好个人健康习惯，鼓励儿童及学生每天坚持户外运动，预防近视。持续引导脆弱人群继续坚持科学佩戴口罩、正确规范洗手、保持社交距离、使用公筷公勺、利用龙江健康小程序网上巡诊看病等文明卫生习惯，落实落靠“乙类乙管”疫情防控卫生壁垒，切实保障人民群众生命安全和身体健康。（市委宣传部、市卫健局、市疾控中心、市教体局、市爱卫会各有关单位按职责分工负责）

（六）扎实做好“乙类乙管”新阶段疫情防控工作。紧紧围绕“防重症、保健康”的工作目标，发挥基层医疗机构首诊和家庭医生守门员作用，利用“健康龙江新冠医疗服务”小程序持续动态做好重点人群和新冠康复后病人线上巡诊服务、诊疗服务。统筹协调市区及各乡镇急救资源，统一调度，统一管理，切实提升应急救治保障能力，构筑保护人民群众身体健康和生命安全的有效屏障，构建分层分类救治体系，严格分级分类就诊转诊，统筹区域医疗资源，以网格化布局医联体为载体，完善不同层级医疗机构之间转诊机制，优化机构诊疗流程、分区布局，最大程度保障人民就医需求。通过增加医疗机构床位数量，做好院内床位、人员、药品、耗材等统筹调配措施，满足诊疗群众就医需求。切实提升新阶段疫情防控的综合防控调度能力。（市委宣传部、市卫健局、市医保局、市爱卫会各有关单位按职责分工负责）

（七）持续推进健康宁安行动走深走实。深入贯彻落实《健康宁安行动（2020－2030年）实施方案》，将爱国卫生运动与健康宁安行动融合发展，推进爱国卫生运动由集中整治向长效管理转变。疾控部门完善健康科普专家库，借助媒体开展经常性公益科普活动，深入开展减油、减盐、减糖行动，革除滥食野生动物陋习，推广分餐制，倡导公勺公筷，做实控烟限酒宣传，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建等活动，倡导简约适度、绿色低碳生活，大力倡导绿色出行。合力推进健康“细胞”工程提档升级，以健康机关、健康医院、健康企业、健康学校、健康社区、健康家庭为重点，加强整体联动，落实部门职责，推动全市健康“细胞”总体提档扩面，持续为健康宁安建设奠定坚实基础。持续加强心理健康服务资源统筹，依托工青妇群团机关、中小学校心理咨询中心，发挥心理健康咨询服务平台、社会机构、志愿组织、专业团队作用，提供规范化心理疏导服务，及时干预并防范化解心理危机，做好疫情防控新阶段心理干预工作，为群众提供全方位、全生命周期的生理、心理健康管理服务。（市委宣传部、市直机关工委、市卫健局、市教体局、市民政局、市市场监管局、市交通局、市委团委、市总工会、市妇联按职责分工负责）

四、保障措施

（一）突出党政领导。各乡镇党委、政府要把爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入政府绩效考核指标，纳入经济和社会发展规划。要将主要健康指标的考核结果，作为评价领导班子和领导干部业绩表现的重要参考。要认真解决爱国卫生工作发展中遇到的困难和问题，在队伍建设、日常经费、办公条件等方面提供必要的保障。爱卫会要充分发挥议事协调职能，建立健全重大工作通报、协调制度，定期集中研究解决工作中遇到的新问题。各成员单位进一步明确职责，加强配合，部门之间、行业之间、属地之间要进一步加强沟通协调，密切配合、形成合力。

（二）健全组织网络。在全市建立纵向到底横向到边的爱国卫生组织网络，将爱国卫生工作与基层社区治理工作相融合，建立“平急结合”的全社会动员机制。以爱国卫生专干为主，以家庭医生、社区工作者、物业、志愿者等组成的兼职爱国卫生队伍为辅，将爱国卫生职能与任务下沉到每个城乡网格，形成社区治理共同体，日常开展自助互助，“应急状态”开展群防群控，提高预测预警预防各类风险能力。

（三）健全工作机制。建立监督检查制度，尤其是卫生创建、健康城镇建设、环境整治等事关群众日常生活和切实利益的重大民生问题，要加大监督力度。健全联席会议和联络员制度，定期召开会议，研究重大问题。健全信息通报制度，互通信息，形成合力，积极主动开展工作。依托乡镇政府、村（居）民委员会等基层组织及机关、企事业单位，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。

（四）营造良好氛围。持续深入宣传贯彻落实习近平总书记对爱国卫生运动的重要指示精神，围绕省市委相关工作部署，做好宣传发动工作。爱国卫生运动的基本经验是宣传群众、教育群众、发动群众，要充分利用主流媒体公益宣传和网络、影像、多媒体等现代科技平台，通过宣传单、宣传栏、标语、横幅，举办健康教育、卫生知识讲座等活动形式，进一步提升爱国卫生的针对性、实效性、吸引力和感染力，努力营造良好的社会舆论环境。

解读链接：http://www.ningan.gov.cn/nazwgk/view.php?id=8131